集遊法的藍綠版本比較（2008.11.14），為什麼還不過？

集遊法修法版本比較（2008.11.14）

資料整理：集遊惡法修法聯盟、青年勞動九五聯盟成員林柏儀

http://blog.yam.com/right_of_assembly/article/18287877

消費券/錢花完就沒了！金融業：改變不了景氣蕭條事實

(2008/11/18 15:31)

記者顏真真／台北報導

行 政院將發行消費券，希望藉此增加國內消費，提振經濟，發放對象採「人」為單位。金融業者今（18）日指出，這是好事情，但對於經濟成長貢獻度有限，尤其在 失業率持續攀升之下，除非國民所得可以提升，否則單靠消費券，無法改變景氣蕭條的事實，政府還是要想辦法降低失業率、提高國民所得才行。

金融業者指出，政府在此時發行消費券是件好事情，至少提供消費補助，可以恢復民眾信心，有信心就有希望。

不過，若要光靠消費券提振景氣，效果有限，因為錢花完就沒了，尤其現在每人限額3600元，在景氣欠佳的現在，民眾是否願意自己再多花錢買東西，恐怕不容易。

金融業者認為，在景氣蕭條的此時，若國民所得回不來，政府光靠發行消費券，仍改變不了解景氣蕭條的事實，政府還是應該想辦法提升國民所得，增加就業機會，只要所得增加，自然就會增加消費。

金融業甚至提醒馬政府，沒有因「高通貨膨脹」而下台的政府，只有因「高失業率」而下台的政府。

不僅如此，也有金融業者表示，政府發行消費券從原本傳出「排富」，到現在全面發放，多少都有基於選票考量，因為中低收入戶通常都是反政府，但其實低收入戶往往在景氣好轉後，成為主要消費群，所賺的錢幾乎都會花在日常支出上。

金融業說，對於高收入者，政府的消費補貼對其可能沒有太大影響，有沒有補貼同樣可以過日子，但對中低收入戶，在景氣欠佳、收入減少的此時，政府的補貼可能協助他們度過難關。

(資料來源：NOWnews.com)

真正消費只有3成日本失敗經驗 台灣須記取

2008-11-18

中國時報【顏瓊玉／特稿】

政府發消費券刺激消費、擴大內需，究竟可不可行？根據日本一九九九年實施的「地域振興券」，結果顯示，總額二千億台幣的補助金額，用於消費只有三成，另有近七成被使用者「存起來」。這項政策被日本政壇譏為「撒錢政策」。

國民黨立委賴士葆說，論結果，日本的消費券案例是不成功的。民進黨智庫昨天也公布一份有關「地域振興券」的實施資料，並下了「日本也失敗」的結論。

日本的「地域振興券」在一九九九年一月一日上路，適用對象是十五歲以下兒童、六十五歲以上老人，以及其他認定社福對象，政府補助每人兩萬日幣，約新台幣六千六百元，總額是日幣六千一百九十四億，新台幣兩千億。而日本「經濟企劃廳」事後針對九千個家庭調查，結果顯示，因發放振興券而增加的消費額度為使用額的三十二％，剩下的六十八％被儲蓄起來，該政策粗估增加GDP的個人消費的○．一％。

為什麼效果不佳？關鍵在於使用者沒有因此增加消費，多數人選擇轉為儲蓄；此外，老人部分設有排富條款，因為低所得但是是被扶養的老人是拿不到振興券的，但未繳稅的高所得者卻能拿到，造成不公平爭議。

他山之石，台灣的消費券尚未上路，但隱憂已經浮現，多數人關心是要發放現金，還是發放消費券？消費券有無設定消費項目，或是完全無限制，想買什麼就買什麼？

此外，要不要排富，排富的門檻又在哪裡？如果要排富，門檻設定的依據又是什麼？拿報稅資料準確嗎？會不會又出現近貧補助「賓士車主也有補助」的大烏龍呢？

最重要的是，發放消費券真的能刺激消費嗎？「地域振興券」轉儲蓄的結果會不會在台灣重演？都是行政院要深思的問題。

(資料來源：中時電子報)

舉債829億！馬政府發放消費券：政策馬上辦 考驗執行力

冷眼集》政策馬上辦 考驗執行力

【聯合晚報╱記者仝澤蓉/特稿】

經過幾番熱烈討論之後，消費券的發放方向終於拍板定案，經建會在這次消費券的規劃上展現了高效率，但是後續的追蹤觀察，則考驗著馬政府的執行力。馬政府能不能一洗執行力不彰，反應遲緩的社會印象，就看此際馬劉領導下的政府，如何執行消費券的政策。

就 像信用卡交易會出現「真刷卡，假消費」，消費者拿著信用卡到「特定」的特約商店，在沒有實質消費的情況下，直接刷卡換取現金的弊端一樣。未來消費券的執 行，不論是發放消費券或是儲值卡，除了防偽技術需要克服之外，是否也會出現「真刷卡，假消費」的情況，則是後續需要防範的。

在「不排 富」且以「人」為單位的情況下，政府勢必得增加財政支出，未來不論是以編列特別預算或是舉債方式來籌措財源，都會增加政府的財政負擔。可以想像在愛台12 建設和消費券的雙重壓力下，「錢」從哪裡來? 將成為政府頭痛的問題。那麼其他一些「小恩小惠」，可能會損及國家稅收的，是否還要在此時強渡關山，也該一併整理清楚，把真正要做的優先順序排序清楚，不 要再在這些枝微末節上打轉。

振興經濟急如星火，刺激消費當務之急。行政院排除萬難發放消費券，後續是否真能活絡消費，達到預期目標，則是在消費券如期交到民眾手中之後，政府下一個要努力的方向。

資料出處： 聯合新聞

薛瑞福:連戰代表我方出席APEC 根本稱不上是一大進步

我爭取國際空間 大陸暫不讓步

【經濟日報╱記者 劉煥彥】

2008.11.18 03:11 am

二次江陳會落幕後，兩岸首度在國際場合上接觸，將是本周末在祕魯登場的亞太經合會（APEC）非正式領袖會議。代表我方出席的前副總統連戰，將藉這個場合與中共國家主席胡錦濤討論拓展台灣國際空間的問題。

自從馬英九政府上台後，拓展國際空間繼經貿議題，成為兩岸關係正常化的重要指標。馬英九提出兩岸外交休兵、提倡外交活路的新構想，都與擴展台灣國際空間脫不了關係。

未來台灣是否能預期中共官方按照胡錦濤上半年所說，對於台灣參與世界衛生組織「是可以討論的」？長期參與台美關係的部分美方人士認為，就目前觀察，這方面不僅沒有任何進展，短期內大陸也不會作出任何讓步，台灣追求更大國際空間的努力，至少未來一年沒有任何樂觀的希望。

北京當局默許前總統連戰代表馬總統出席APEC，讓我方如願提升代表層級，被廣泛認為是中南海的明顯善意，但曾任美國國務院主管東亞及太平洋事務副助理國務卿的薛瑞福，對此潑了一盆大冷水。

薛 瑞福說，連戰代表我方出席APEC，根本稱不上是一大進步，因他並非現任的民選官員，只是前任副總統。若要談到中國大陸對台灣拓展國際空間有所回應，最關 鍵的觀察時機莫過於明年5月的世界衛生大會（WHA）。美國布希政府早已明白表示，支持台灣有意義參與聯合國專門機構，並強烈支持我方以觀察員身分參與 WHA。

根據薛瑞福觀察，容許台灣以觀察員參與WHA，仍然觸及中共官方的主權紅線。他認為，仍然很難看出未來半年中南海在這方面的動向，各種跡象顯示，北京內部還有相當程度的歧見。

話雖如此，薛瑞福還是預期短期內大陸不會在國際空間上讓步，反而可能在安全議題上有所反應，目的在於轉移外界注意力，既製造媒體話題，又能贏得促進和平的名聲，避免落入未表達善意的不利處境。

他分析，中共官方與其在國際空間上讓步，不如在安全問題上有所動作，最可能的選項就是移除部分對台飛彈、設立兩岸熱線電話、事先通報共軍演習，及台海中線的機艦行動安全機制等。

薛瑞福不客氣地說，這些都是象徵性的作為，飛彈後撤可以再拉回，更別提中共瞄準台灣的飛彈超過1,000枚，單撤幾枚飛彈毫無意義可言。

美台商業協會會長韓儒伯估計，歐巴馬上台後將以最不影響美國在亞洲利益的原則，管理美中台關係，儘可能維持東亞和平。

在這種情況下，美國新政府只會以被動方式推動兩岸關係，更何況短期內台海議題的重要性，遠不如美國國內經濟或伊拉克戰爭，我方追求更大國際空間的努力，可能不脫「晴時多雲偶陣雨」的局面，至於之後是否有暴風雨，仍在未定之天。

資料出處： 聯合新聞網

林保華:司法迫害，人權倒退

陳雲林來台之行，警察向民眾「鎮暴」的是非引發民眾對白色恐怖回潮的憂慮，並且爆發新一波的學運，以「野草莓」代替十八年前的「野百合」，要求修改 集遊惡法，以保障人權。但是，在同時，司法部門在沒有公佈任何證據的情況下，又以手銬羈押陳水扁前總統，以致引發新一波的爭議，深化白色恐怖回潮的陰影。

陳前總統的海外存款問題是怎麼一回事，就是綠營的支持者也想搞清楚。他們並不願意有政治人物假借「本土」之名，行謀私之實。這就需要司法秉公處理。處理正確，是非明白，有助於台灣內部的團結；否則勢必加深內部的裂痕，馬英九所謂「全民總統」之說，也只能是一場泡影。
　
也許，馬英九根本就不在乎總統稱號，以「先生」為滿足，所以，打從陳前總統海外存款案一爆發，遠在海外的馬英九就以政治力介入，吃定這是一樁貪污案，是菲律賓前總統馬可斯性質的貪污案。

須知，這不是馬英九對突然事件的反應，因為他老早掌握這個情資，只是暫時按而不發，等待為提升自己的民調而拋出後所作的深思熟慮的講話。

不 幸以後事態的發展，也按照他的政治目標行進。於是，有監察院長王建煊指民進黨專做「狗屁倒灶」的事，還有法務部長王清峰變成名嘴就此案繪聲繪影在電視台講 解。完全違背「無罪推定」的辦案原則。而國民黨政治人物更無時無刻不在爆料，以致涉案金錢額短時間內從三億暴升到三百億元。

更 離譜的是，有週刊像刊登連續劇那樣，每一期有特偵組提供的新鮮熱辣的案情新發展，完全違背「案情不公開」的原則。在壓力下，詢問過幾位記者消息來源應付， 當然結果是不了了之。記者可能出賣他們的深喉嚨嗎？為甚麼檢調不進行內部調查？例如測謊。這些爆料的人員，有沒有因為提供這些情資獲得不法收入？難道為了 打垮綠營就可以不擇手段？

還顯然的是，他們不以對付陳水扁一人為滿足，打垮整個綠營以恢復國 民黨的威權體制才是他們的目標。因此，「打擊一大片」就勢所必然。從九月二十五日，收押扁家出納陳鎮慧開始，包括前官員與現任地方首長，以及第一家庭親屬 前後有九個人被收押，到十一月十二日早晨收押陳前總統，是第十個。馬政府是否認為這已經是「十全十美」？恐怕不會。

靠收押大批人來釐清案情，除了顯示檢調無能，恐怕也還是給綠營支持者來個殺一儆百。如果有一定證據，大可起訴收押。現在沒有拿出證據，而是靠統客、統媒的爆料來收押，難免就是「收押取證」。

這就如中國懲治貪官的「雙規」（在規定時間和規定地點交代問題），這是中共在行使「家法」，尤其借此取證來進行黨內鬥爭。台灣號稱是民主國家，卻用公權力來實行對內鎮壓，不是民主與人權的倒退是甚麼？

更有甚者，能與第一家庭掛鉤就盡量掛鉤，不行就另闢罪名。嘉義縣長陳明文與雲林縣長蘇治芬就是這樣被整治的。尤其是蘇治芬，連被約談都沒有就在一清早被闖入家門逮捕，就像對付江洋大盜陳進興與張錫銘一樣。看看台灣還成甚麼世界？

這 種司法怪獸已經搞得人人自危，連藍營人士也有保留。最早偵辦國務機要費的陳瑞仁檢察官，及親藍的「壹週刊」社論，都對「群組化」的司法表示憂心。這難道不 是「溫良恭儉讓」的馬英九上任短短幾個月內的赫然政績嗎？當然，台灣人也不會傻到連馬英九為甚麼要這樣做，而且還不斷掩飾都猜不透他的用心。

現在，台灣人以絕食、自焚等行動來抗議馬英九的暴政。這種「自殘」，表示了民不畏死。這是對馬政府的嚴重警告！

(作者為資深評論員林保華)

資料來源:南方快報 2008.11.117

資料出處： 南方快報

監控人民的一下步,政府指派獨立董監事

這幾天網路上流傳著一篇文章，標題是：「法務部推動企業反貪之作為」，內文中有一段文字敘述是關於公司企業獨立董監事得指派：

「公司治理機制改革之必要性：獨立董監事改由政府主管機關指派， 依據我國現行公司治理之規範，獨立董監事的設立為必要條件，然在實務上，我國上市公司所謂之獨立董監事，有多少成分「獨立」是相當存疑的，主要原因為這些 董監事均由企業經營者任命，加上以講究「關係」為主的企業經營模式，以及家族式企業為主之企業體系，獨立董監事往往因而成為企業經營者之橡皮圖章。有鑑於 此，為有利獨立董監事獨立行使職權，獨立董監事之任命宜檢討改變。」

經過查證這篇文章確實存在，不過在論述之前讓我們先了解什麼是獨立董監事制度。

什麼是獨立董監事：

獨 立董事制度起源於20世紀30年代，1940年美國頒布的《投資公司法》是其產生的標誌。該法規定，投資公司的董事會成員中應該有不少於40%的獨立人 士。其制度設計目的在於防止控制股東及管理層的內部控制，損害公司整體利益。1976年美國證監會批准了一條新的法例，要求國內每家上市公司在不遲于 1978年6月30日以前設立並維持一個專門的獨立董事組成的審計委員會。由此獨立董事制度逐步發展成為英美公司治理結構的重要組成部分。據科恩—費瑞國 際公司2000年5月份發布的研究報告顯示，美國公司1000強中，董事會的年均規模為11人，其中內部董事2人，占18.2%，獨立董事9人，占 81.1%。另外，據經合組織（OECO）的1999年世界主要企業統計指標的國際比較報告，各國獨立董事占董事會成員的比例為：英國34%，法國 29%，美國62%。獨立董事制度的迅速發展，被譽為獨立董事制度革命。

獨立董事的特徵：獨立性、專業性。

「獨立性」，是指獨立董事必須在人格、經濟利益、產生程序、行權等方面獨立，不受控股股東和公司管理層的限制。
「專業性」是指是指獨立董事必須具備一定的專業素質和能力，能夠憑自己的專業知識和經驗對公司的董事和經理以及有關問題獨立地做出判斷和發表有價值的意見。

由 上述可知，獨立董事制度是為了防止控制股東及管理層的內部控制，損害公司整體利益。馬政府平時對企業已經是多有干涉了，如今還要直接插手企業董事會，這樣 的情況會造成政府對企業全面的監控，企業內部變成毫無隱私可言。這樣的措施馬政府美其名叫做企業反貪、企業社會責任的強化，實際上是意圖影響企業運作並且 掌握企業意志。

人二的復活,往獨裁前進的一步

戒嚴時期許多機關都曾有「人二室」的設置， 「人二室」專門從事暗中蒐證、或接受密告，凡是人民的一舉一動皆受監視，並縱容情治單位機關介入人民所有的生活及工作。國家公權力在長期戒嚴中受到濫用， 人民的基本權利包括言論、行動、思想、自由完全失去保障，用不當手段抑止人民有表達自我意見和爭取言論自由的空間。

如今馬政府以反貪為名又再度將政府的手伸進企業，對企業而言政府的干預並不能解決公司弊案的發生；但對社會和政治運作來說，政府指派獨立董監事將漸漸的鉗制人民的各項自由，我們可以說這就是往獨裁前進的一步，人民不能掉以輕心。

法務部推動企業反貪之作為(全文)

涂醒哲:馬英九一舉數得

陳雲林來台數天，台灣天下大亂，馬英九是最大贏家。他製造此亂象來掩蓋治國無能，以蔡英文要對警民衝突負責轉移人民對他不滿的焦點，以「賣台一流」掩飾「治國九流」，真是高招。

為了陳雲林來台，馬英九不惜動員一萬多名警力、花費10億台幣（遠遠高出520就職典禮的花費）提供帝王級的禮遇及中華人民共和國標準的維安。搶國旗、關唱片行、踩傷立委、打傷記者、造成警民對立、學生抗議。馬英九是笨蛋嗎？不！馬英九是一石多鳥，是最大的贏家。

第 一得，馬英九贏得中國的歡心。身為總統，馬英九想向中國交心而不可得，眼見連爺爺、吳伯雄、甚至蕭萬長都去到中國，見到胡錦濤，馬英九急了，怕中國因不了 解而誤以為馬不喜歡統一，也怕中國以連制馬，以黨對黨架空馬的兩岸決策權，馬英九這次利用陳雲林（雖只是三品芝麻官）來台，充分巴結充分交心。相信中國已 經充分了解，馬英九對中國百依百順的一片痴心。

第二得，馬英九以帝王級的待遇讓台灣人民了解 中國在他心目中的地位、中國特使的重要。上次張銘清在台南恐嚇台灣人，被嗆聲後不慎跌倒遭王定宇扶起事件，馬英九馬上嚴辦、速辦王定宇，並默許、緩辦黑道 威脅王定宇，很清楚地告訴台灣人民，海協會的老二是跌不得的，老大陳雲林更是不能嗆的。所有能嗆的場所，包括高速公路，全面淨空或由國民黨壟斷路權，所有 能嗆的工具，包括國旗、綠旗、獅子旗，「台灣之歌」，全面沒收、封殺，馬清楚告訴台灣人民，在他心中中國人是一流的，是比台灣人高貴的。

第三得，馬英九也藉此機會測試台灣警察對他的忠心，並藉機換掉一些較不聽話，較不認真打台灣人的分局長，從這次台灣警察聽命馬英九統治集團，為了保護中國人而大打自己台灣人的作為，相信馬英九一定很滿意，對他以後走上威權，以警力治國之路也充滿信心。

第 四得，這次的陳雲林來台，也提供馬英九一個測試台灣人的群眾運動，是否容易被挑撥鼓躁，馬英九對台教會蔡丁貴會長等人自10月25日的靜坐，不聞不問。但 對民眾上街頭嗆聲的場所，則一再防堵、時間則一再保密，以引起想嗆聲人民之焦躁。並在行程已決定後，藉由零星的警察搶國旗、搶布條、警察追打示威者的畫 面，來激起台灣人的氣憤，最後再以耍弄民進黨的方式，把拖延數次才同意的遊行時間弄亂，突然將馬陳會提早，理由是讓民進黨嗆不到馬陳會。陳雲林有那麼偉 大，不能讓最大在野黨嗆一下聲嗎？民進黨會因而停止遊行嗎？馬英九難道是天真嗎？當然不是，果然如願激起台灣人民更大的怒氣，順利引爆警民的衝突。

國 共合作，利用張安樂暗藏3000名黑道份子，以及國民黨暗藏的一些愛國同心會等人混入群眾中，成功地以丟擲大便、汽油彈、喊打喊殺的方式，激起「手無寸鐵 民眾」去打傷「配備齊全警察」的警民衝突。再以國民黨立委按劇本演出，要求「暴力小英」要負責、道歉。連馬英九也不顧調查，就出來指控民進黨蔡英文主席要 負起全責。

陳雲林來台數天，台灣天下大亂，馬英九的確是最大贏家，他製造此亂象來掩蓋這幾個月來的治國無能，以蔡英文要對警民衝突負責來轉移人民不滿馬英九無能的焦點，以「賣台一流」來掩飾「治國九流」，真是高招。

(作者為民進黨立法委員)

資料出處:新台灣新聞週刊 2008/11/13 第660期