藍營綁樁？農會總幹事 理監事仍可參選

2008-11-13

〔記 者鍾麗華／台北報導〕四年一度的農會總幹事改選即將展開，農委會卻在上月底公告修正「農會總幹事遴選辦法」，讓農會理、監事年資併入計算，以取得總幹事候 聘人資格；但修改辦法已明顯違反母法農會法，立委批評，國民黨為了明年縣市長、四年後的總統大選綁樁，阻礙農會改革，讓「地方派系的怪獸」又回到農會。

臨時修辦法 引發爭議

全國有三百零二個農會，除金門、馬祖外，這次共有三百個農會總幹事改選，由於農會總幹事掌握人脈與金脈，向來被視為地方選舉的超級樁腳，每次改選都備受矚目。

十六屆總幹事候聘人登記作業，週一起到週五受理登記，經農委會面試、評選及格，將獲得參選資格。

事 實上，農會法早在七十七年修法即規定總幹事候聘資格，須具備在機關、學校或農業、金融機構或農民團體一定服務年資，並取得「相當委任」、「相當薦任」證 明，換句話說，在這些機構任職必須是「專任」、「領有俸給」，等於排除理、監事資格；而農會法第二十一條、二十九條也清楚規定，理監事是無給職，且限於會 議行使職權。

原本今年五月農委會大幅修正農會總幹事遴選辦法，確認理、監事不具總幹事候聘資格，但上月底卻以宣導不及，影響曾任與現任理監事競選權益，重新修正遴選辦法，讓本屆仍適用舊辦法。

台灣農民聯盟前主席蘇偉碩認為，新修正的公告不僅出現「子法逾越母法」，「子法無效」的問題，若造成選舉不公平，落選人也可以提出行政訴訟來救濟，甚至可向監察院檢舉。他也認為，農委會此舉只會讓總幹事當選合法性受到質疑，最後犧牲的是農民權益。

立委潘孟安批評，國民黨政府為了自身選舉考量，不惜把農會總幹事選舉的遊戲規則改變，阻擋農會革新，讓新血無法注入，舊勢力趁此復辟。

農 委會輔導處長莊玉雯解釋，民國八十九年前，農會是內政部管理，當時內政部對理監事資格曾做出四次解釋函，但內容前後不一，農委會希望依照母法規定，才在五 月重新公告遴選辦法。但部分理監事籌備選舉已一、兩年，臨時不能選，造成他們權益不保，基於信賴保護原則，才又開放，她也坦承，因為不想造成母法傷害，才 訂出落日條款。

各地總幹事對此看法不一，有人認為，只要為農民好，其實無所謂；但也有人認為，農會要與時俱進，總幹事資格應向上提升，理監事參選並不適合。

因「海角七號」一炮而紅的南投縣信義鄉農會小米酒「馬拉桑」，總幹事黃志輝儼然成為全國最紅的農會總幹事，上月才獲得農委會「金推獎」。他認為，總幹事是農會的靈魂人物，應定位為「專業經理人」，才能改革農會，因此學經歷資格更該加嚴，不能放寬。