馬搬六法全書 講不過王逐條說明
〔記 者黃維助、林毅璋／台北報導〕江陳會四項協議是否涉及修法，行政、立法兩院看法分歧，據了解，立法院長王金平前天在府院黨五人小組會議中力陳相關協議內容 事涉修法，政府不能便宜行事，馬總統則翻出六法全書，但在王逐條說明後，對王建議由政院與立院法制單位研商配套修法問題，馬靜默思考後，未表示反對。
行政部門昨再強調不涉修法，王金平無奈表示，該說的話都說了，他已盡了言責。
對 四項協議是否涉及修法，行政、立法兩院隔空論戰，行政部門認為相關協議內容不涉及修法，並引用兩岸條例相關條文，指可由行政部門訂定的許可及管理辦法中排 除涉及牴觸法令的爭議。王金平與立院法制局均多次提醒，相關協議已涉及要修正商港法、兩岸條例，不修法將衍生更多爭議。
據了解，在前天五人小組會議中，王金平特別向與會者上了一次「法律課」，學法出身的馬英九，開始還拿出六法全書，打算為行政部門立場辯護，但在王逐一就兩岸條例相關條文說明後，馬也漸了解協議涉及的適法性問題。
這 次兩會簽署的海、空運協議，同意兩岸的航空公司、船舶可從事兩岸間的客貨運輸業務，據了解，王金平說明，兩岸條例第廿九條規定大陸船舶、航空器，非經許 可，不得進入台灣地區限制或禁止水域、台北飛航情報區限制區域，但依協議內容，等於允許大陸船舶、航空器可直接進入港口與機場，光這部分就要修正現行條 文，以符合協議的規範內容。
四項協議內容 立院週五列入報告
據指出，王也提及，商港法第廿五條規定船舶入港懸掛旗幟事宜，依海運協議內容，為避免牴觸法令，應修正商港法或在兩岸條例中增訂排除適用商港法條款，不能只以行政命令排除法律適用規定。
立院程委會昨已將江陳會簽訂的「海峽兩岸空運協議」、「海峽兩岸海運協議」、「海峽兩岸郵政協議」及「海峽兩岸食品安全協議」，列入十四日院會報告事項議程。
民進黨團幹事長賴清德表示，希望四項協議都能經立院嚴加審查，他會在院會提案將「海峽兩岸郵政協議」及「海峽兩岸食品安全協議」的備查案改交委員會「審查」。
2008-11-12(資料來源：自由電子報)
立院審議若無共識 應提交公投
記者鄒景雯／特稿
二 次江陳會所簽署的四項協議，已列本週五立院院會報告事項，在相關協議監督立法尚未完備之際，為示充分尊重民意，並建構朝野討論重要公共政策平台，四項協議 應全數交各委員會「審議」，而非逕交「決議」與「備查」；同時，四項協議若經此獲各政黨共識，將有助於化解社會疑慮，反之若出現嚴重爭議、無法弭平歧見， 則應交付公民投票決定，以防止行政權獨斷而行。
江陳四項協議經國共密會、兩會簽署後，相關內容引起社會不同評價，即便如最無政治性的「海峽兩岸食品安全協議」，亦被消基會指為「安全進口、流向管理、檢驗、通報和賠償」五項機制盡付闕如，因而評為「簽署著好看，實際幫助有限」，政府談判水平公開受到專業挑戰。
故而，立院程委會建議院會將「海峽兩岸空運協議」及「海峽兩岸海運協議」交付審查、「海峽兩岸郵政協議」與「海峽兩岸食品安全協議」送交備查，不僅意圖便宜行事，且與民間預期落差太大，應當四項全數攤在陽光下，讓公民詳細檢視。
立 法與行政兩院目前就「空運協議」與「海運協議」的協議內容，是否違反兩岸關係條例與商港法出現爭執，基於國會做為立法與民意機關的雙重地位，何況立法部門 數月前早已提醒應立法、修法警告再三，然行政院置若罔聞，現在實無再自行定義以為挑戰的正當性，否則國會淪為立法局，證實議會路線已宣告休克，引起的社會 猜忌將動盪體制內的穩定。
除協議內容應送立法院「審議」，違反法律部分應提修法草案完成修法 工作，同時在兩岸直接通航前，還應經立法院決議，相關法律程序全部完備後，行政部門才得實施；在審議與決議過程中，若順利取得各主要政黨共識，殆無疑義， 否則，以國會當前的席次，囿於立委選制使然，並未真實反映選民結構，為求政治安定，不宜逕以表決解決紛爭。
若 在國會經過朝野理性協商溝通仍無法取得交集，基於相關決議皆屬國家重大政策，應依公投法，在公投案公告成立一個月至六個月內舉行公投，訴諸人民決定。唯有 如此，才不會為體制外蓄積能量，耗費更大的社會成本。倘若馬劉政府僅思送立法院決議、備查，或一個月內未決議視同通過，不讓多元聲音呈現，則惡性循環的後 果將可以想見。
2008-11-12(資料來源：自由電子報)
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